以“比学赶超”促“创先争优”

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今年夏季，有两项赛事以不同的演绎方式，吸引无数绍兴人的眼球。

6月11日至7月11日，历时一个月的第15届欧洲杯在法兰西激情上演，凌厉、酣畅的进攻，固若金汤的防守，球星云集的绿茵场，再一次向世界奉上了属于足球的饕餮盛宴。

在远离法兰西万里之遥的中国东部沿海，古城绍兴也在上演一场有关“激情与速度”的比赛，六个区、县（市）以“晒亮点、比业绩”的方式，展示“十三五”开局的精彩之作。

尽管这场发生在我们身边的比赛，没有C罗、贝尔、格里兹曼等巨星风采，没有绿茵场上万千球迷沸腾的呐喊，没有全球电视观众夜以继日的守候。但它在古城激起的浪花，犹如惊涛拍岸，深深触动了许多人的神经。

发展如同比赛，不思则罔、不勤则匮、不动则衰、不进则退，这也正是绍兴以空前的力度，推出这场“晒亮点、比业绩”活动的目的所在。

可以看出，绍兴这场“晒亮点、比业绩”的活动，无论是项目设置，还是评分标准，基本都是按照比赛的竞赛标准来制定和实施。

比赛主题：比学赶超、创先争优。

参赛选手：六个区、县（市）。

比赛形式：听、看、访、查、评。

打分标准：四个千分，其中，亮点项目1000分；“八大行动”暗访情况和沿途环境面貌印象1000分；5大经济指标和8块短板完成情况1000分；汇报情况和重点工作完成情况1000分。

打分裁判：市领导、市级有关部门负责人，部分市党代表、人大代表、政协委员约100人。

从“运动员”到“裁判员”，从比赛规则到打分标准，如此强大的阵容，如此高规格的比赛，这是绍兴以往政绩考核中所绝无仅有的。考评活动的现场感、立体感和真实感，让广大市民感觉到这是一场不同寻常的比赛，其传递的信息和承载的内涵，将对绍兴今后发展留下深刻的时代烙印。

二

2016年，是“十三五”开局之年，也是绍兴适应新常态、实现新跨越的关键之年。新发展当有新举措，新年伊始，市委、市政府针对全年经济社会发展目标任务，列出重点工作清单，促使各级各部门和广大干部明确责任、细化任务、狠抓落实。

清单式管理这一最初为配合《ISO9001中国式质量管理》创立的管理工具，由于其具有全面提醒、细节提醒等特点和简便实用，逐渐延伸、推广至企业管理的方方面面。近几年，随着政府职能转换，借助清单式管理推动重点工作落实，成了各地打造服务型政府的重要抓手。今年初，市委、市政府一口气推出《区、县（市）年度重点工作清单》、《十三个省级以上功能区2016年重点工作清单》、《市级机关部门（单位）2016年重点工作清单》。一纸清单犹如新风扑面，让人耳目一新。

三份清单，锁定全年重点工作，做好该做的事，按照清单确定的“发展指标、重点工作、社会评价”等大类，一项一项细分解，一件一件抓落实，年中、年底进行统一检查考评。这样的管理模式，把清单作为一张施工图、一份责任书、一纸军令状，以激发政府部门和干部，心系百姓，服务群众，努力做好本职工作，以优良业绩取信于民、造福于民。

与清单管理相呼应的优化环境“八大行动”和补齐“八块短板”行动计划，则从阶段性重点工作、重要任务入手，把清单管理的施工图，细化为一砖一瓦、一钉一铆，以更具体、更有针对性的任务指向，做好与发展和民生有关的重点工作，为绍兴在全省的位次加分晋级，也给各级干部提供一个华山论剑的舞台，以实绩比高下，以赛场论英雄，给脱颖而出的实干家、优胜者加油喝彩、褒奖点赞、擢拔重用。

“询事考言，循名责实。”这是北宋著名政治家、改革家王安石在《乞退表》中的一句名言。他提出对官员进行考核，不仅要听其言，还要按照所任职位考查其工作实绩。今天，历史已进入21世纪，我们应以更高的标准，考核各级部门和干部的业绩，让党的执政为民的宗旨，更好地体现在行动上，落实到工作中。

三

7月8日，这场不同寻常的考核，在人们的热切关注下，拉开了帷幕。市领导彭佳学、俞志宏、谭志桂、陈长兴、尹永杰和90余名评委一起，实地察看六个区、县（市）的发展情况，对各地工作进行考评。

对于区、县（市）而言，“晒亮点、比业绩”不仅是一场激烈的比赛，也是一个展示形象和实绩的舞台，所有参赛单位都以好中选好、优中选优的标准，把本地最具特色、最有亮色的项目挑选出来，参与考核，力争比赛取得优胜。同时，对本地上半年重点工作介绍，删繁就简，领异标新，文风、会风焕然一新。

正如比赛需要排兵布阵一样，这次各地晒亮点的项目，各有侧重、各有特色，力求先声夺人，出奇制胜。以各地介绍的第一个亮点项目为例，就足以说明其布局的精妙之处。

嵊州，第一个亮相的是甬金高速嵊州南互通绿化工程，这是创建国家级森林城市的重要项目，也是嵊州环境整治的重要内容。

新昌，第一个亮相的是耿基新型防腐材料及纺织改造升级建设项目，该项目建成后预计年销售收入可达16亿元。

柯桥，第一个亮相的是浙江树人大学杨汛桥校区建设项目，这是柯桥“腾笼换鸟”、转型升级的一个标志性项目。

诸暨，第一个亮相的是袜艺小镇，这是诸暨“以治理促转型”、全力打造全球唯一以袜子为图腾的特色小镇的扛鼎之作。

上虞，第一个亮相的是杭州湾花田小镇，这是上虞打造全国著名田园慢生活休闲旅游小镇、国家级现代旅游产业总部基地的精品力作。

越城，第一个亮相的是官渡创意小镇，这是越城区致力于打造以创意为特色的地域名片和城市符号。

纷繁之中择其要，紧要之处抓住纲。尽管各地的工程项目、工作业绩均可圈可点，但要在规定的时间里把最亮丽的一面呈现给大家，只能择其要者而言之。然而，窥斑见豹、一叶知秋，透过这批亮点纷呈的项目和工作，让广大市民看到了各级干部“比学赶超、创先争优”的精气神，从而更坚定了高水平全面建成小康社会、加快建设现代化绍兴的信心和决心。

四

在这次考核比赛中，与听汇报要言不烦、看亮点赏心悦目、访现场直击问题、查清单细致入微同样精彩的是，市领导的点评，成了人们广泛关注的看点和话题，尤其是通过媒体直接与广大市民分享，更吸引了人们的眼球和兴趣。

应该说，市领导的点评既全面客观，又有个性特色；既肯定成绩，又指出不足；既提气鼓劲，又提醒告诫。可谓是一片热忱、一针见血、一语中的，给当地以莫大的鼓励和鞭策。

有的市领导的点评，理性中不乏感性色彩，严谨中又带有口语化表述。比如“嵊州的发展有很大的变化，应该点一个赞。”“看了诸暨的项目后，感觉越看越有味道，越走越有新的发现。”“上虞区这一路看下来，感觉心旷神怡、美不胜收。”……听来亲切生动，有一种身临其境的感觉。

有的市领导的点评，平实饱满，直截了当，逻辑性强。比如“从考评来看，新昌的工作也有不少特色和亮点，并形成了一些好的经验。”“柯桥的工作起点高、亮点多、势头好，引进的几个产业类大项目理念新、前景广，环境综合治理成效明显。”“今年以来，越城区工作有劲头、有力度、有成效。”……听来言简意赅，实实在在。

而更多其他评委则以自己的观察和理解，对开展“晒亮点、比业绩”活动作了深入思考，对各地上半年工作和项目推进作了恰如其分的评点。

“在这次考评工作中，发现基础设施、公共服务、政府性投资项目居多，有带动性、示范性的产业项目偏少。对此，各地要加大招商引资力度，多引进一些好的、大的产业项目，补齐产业转型升级的短板，为绍兴经济长远发展增加后劲和支撑。”

“这种现场考评方式既新颖又有效，营造了一种‘比学赶超、创先争优’的浓厚氛围。但活动要不断深化，不仅各区、县（市）要开展‘比’、‘晒’，各级部门和各功能区也要开展比赛，通过层层传导压力，把压力转为动力，推动绍兴更好更快发展。”

“理念一转天地宽，方法一变精神振。怎样抓工作，怎么补短板，过去大家觉得办法不多难度大，现在通过‘晒亮点、比业绩’活动，我觉得眼前一亮，这确是一个好办法，给参赛者以压力和动力，给参观者以比照和触动，让二者都有收获，这才是推动工作的最佳方式。”

……

听、看、访、查、评，以四个千分比高下，这场“晒亮点、比业绩”活动，带给绍兴影响已远远超出这个夏季，它将给绍兴今年和“十三五”的发展，带来积极进取的精神力量，推动绍兴向着更高远的目标迈进。

五

一切肇始皆有本源。这次“晒亮点、比业绩”活动，虽然考的是各区、县（市），但追根溯源，也是对今年以来市委、市政府一系列决策部署的检验，它究竟对各地发展有着哪些积极作用和促进因素？

越城区工作积极有效，实现地区生产总值245亿元，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重27.3%，同比提高2.2个百点；城镇、农村常住居民人均可支配收入26400元、15405元，分别同比增长7%、8%。

柯桥区坚持以生态文明建设为统领，大力推动印染产业整治提升，在全区煤炭消耗量下降69%、污水排放量减少13%、污泥排放量减少17%的情况下，印染行业整体税收基本与整治前持平，以“减量提质增效”为特征的转型升级取得实实在在的成效。

上虞区深入实施“招商选资”一号工程，主动适应和引领经济发展新常态，全力抓好改革发展稳定各项工作，经济保持平稳健康发展，社会保持和谐稳定，较好实现了“时间过半、任务过半”目标。

诸暨市以优化环境“八大行动”为抓手，按照“把握主动、重点展开、创新破难、善作善成”工作基调，始终聚焦补齐短板、治水拆违、项目“双进”、改革攻坚、基层基础五个方面，经济运行整体呈现“企稳回升、稳中向好”的良好态势。

嵊州市实现了八大突破：国内上市实现零突破，招商选资成果创造历史，项目推进速度空前，城中村改造再创新高，卫生城市创建实现环境大变样，无违建创建拆出新纪录，城市开发建设势头迅猛，维稳安保工作成效显著。

新昌县按照“建设生态绍兴、共享品质生活”的决策部署，紧紧围绕美丽新昌建设，以“工业立县、生态兴县、创新强县”为引领，鼓足劲头，甩开膀子，虎口夺食，经济社会保持了平稳健康的发展势头，在一季度开门红的基础上，实现了“半年红”。

数据和事例是最好的说明，半年来，市委、市政府出台的一系列涉及改革创新、经济转型、社会民生、生态建设等政策措施，正在各区、县（市）落地生根，发芽生长，呈现出蓬勃生机的美好景象。

六

从相马变为赛马，是骡子是马拉出来遛遛。开展“晒亮点、比业绩”活动，对各级干部而言，其意义不亚于一场大考，而最终影响考试结果的只有两个字：实绩。

现阶段对干部政绩考核有多种形式，组织部门听取多方意见确定干部政绩是一类；举行电视问政考官员是一类；开展社会评价比政绩是一类……而采取“听、看、访、查、评”这样大规模考评活动，并不多见。从综合效果看，绍兴开展的“晒亮点、比业绩”活动，可以更全面、立体地反映一个地区的真实情况，更客观、公正地评价一批干部能力水平和作风担当，从而为推进一个区域的经济发展、民生保障，营造风正气正、积极向上的良好环境。

吏治清而民生厚。古人在评价一个地方的民生福祉时，常常把它与地方官的官声、官德联系在一起。正因为这个缘故，在中国历史上都把“为官一任，造福一方”作为衡量一个官员道德、能力亘古不变的标准。时代的发展，对为官当政者赋予了更多的责任和权力。如何在新的形势下，树立正确政绩观、价值观，做到“不忘初心、继续前进”，依然是共产党人的一个时代命题，也是考核擢拔干部的重要依据。

从一定意义上说，这次“晒亮点、比业绩”活动，就是一次对各级领导干部树立正确政绩观的考验，一次对遵循“三严三实”、坚持群众路线的打分。

如果说，正确的政绩观是一面旗帜，那么，这次“晒亮点、比业绩”活动，就是一次动员各级干部汇聚在这面旗帜下，把主要心思放在干事上，坚持一张蓝图绘到底，一以贯之抓到底。

如果说，正确的政绩观是一面镜子，那么，这次“晒亮点、比业绩”活动，就是要以此为鉴，让干得好的、群众认可的干部上去，把干得不好的、群众意见很大的干部换下来，真正实现“去庸人而用才干”。

如果说，正确的政绩观是一个标杆，那么，这次“晒亮点、比业绩”活动，就是要以实绩比高下，以赛场论英雄，进一步打通各类干部成长通道。

春天是播种希望的季节，夏天是万物生长的季节。这场在火热夏季上演的“晒亮点、比业绩”活动，给正在不断拔节成长的绍兴，注入了“比学赶超、创先争优”的新动力。

夏之火热，必将催生秋之丰硕。这次“晒亮点、比业绩”活动，虽然只进行短短三天，但留给人们的思考却长久而深远的。如何坚持定力、坚定信心？如何传承历史、守正创新？如何创先争优、走在前列？这是历史对绍兴的期待，也是当代绍兴人的时代使命。

乘势而上千帆竞，策马扬鞭正当时。我们相信，在“十三五”开局之年，砥砺奋进的绍兴，在高水平全面建成小康社会、加快建设现代化绍兴的征程上，将一路向前，收获一个又一个金色的季节。

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